Даже сейчас, в середине двадцать первого века, ФСИН России остается самой закрытой в стране структурой. Сайты ведомства обновляются редко, информация на них скудна. Полного списка учреждений нет даже в Википедии, где уже есть практически всё остальное. Хватит это терпеть! Пора создать онлайн-журнал ФСИН – максимально открытое информационное поле максимально закрытой структуры в стране.
Contents
Главный редактор
Вот уже несколько лет я веду правовой портал ZNBM.ru. Много пишу о деятельности ФСИН, общаюсь с людьми по обе стороны забора – слушаю жалобы осужденных на сотрудников и сотрудников на осужденных. Стараюсь понимать и одних, и вторых – никого не оправдывая и никому не поддакивая. Сохраняю, насколько это возможно в столь скользкой тематике, объективность и трезвый взгляд.
В определенный момент своей жизни я оказался за решеткой и сам. Следствие шло долго – успел побывать в нескольких учреждениях, часть из которых уже не функционируют. Это легендарные тюрьмы и удивительные места. Рад, что пережил такое приключение. Об этом не принято рассказывать, но скрывать – обидно. Больно уж значимым, честным и требующим честности оказался опыт.
В изоляторах Северо-Западного УФСИН и переездах между ними я познакомился почти с тысячей человек. Их истории и образы описаны в моих записях. Этот поистине бесценный для писателя багаж было невозможно получить другим способом.
Я уверен, что до тех пор, пока ФСИН России не научится использовать в коммуникациях с россиянами прямую речь, информационный поток вокруг ведомства будет оставаться негативным. Сегодняшняя ситуация является критической. Отзываться о ФСИН хорошо считается постыдным в обществе. А ведь служба эта необходима и её сотрудникам тоже есть чем гордиться, и хочется это делать.
Я начал разрабатывать этот проект 31 октября 2021 года. Это день работников СИЗО и тюрем. А буквально на следующий день Максим Ильяхов объявил свой конкурс для будущих главредов. Вот так всё в этом мире совпадает, когда это необходимо.
Уверен, онлайн-журнал ФСИН состоится. Моя задача, как главреда – удержать его от предвзятости и фальши, свойственной до сих пор российским правоохранительным органам и силовым ведомствам.
О чём писать в журнале ФСИН
На самом деле, о многом. В альтернативу официальному порталу ФСИН России, журнал должен подавать информацию в простой и понятной форме, человеческим языком. Намного теплее и доступнее, чем это делают государственные порталы вообще, и фсиновский – в частности.
Официальные новости. Безусловно должны быть официальные новости как самого ФСИН России, так и подведомственных учреждений. Кроме того, нужно контролировать тематическую повестку других государственных органов – Минюста, Прокуратуры, МВД, Государственной Думы, Президента России. Канал должен стать универсальным источником официальной информации об уголовно-исполнительной деятельности государства.
Информационная повестка. «Неофициальные», но тематические новости тоже нельзя отпускать из управляемого информационного потока. Официальные версии острых и резонансных событий, ответы на вызовы гражданского общества и СМИ, реплики по болезненным контекстам в области уголовного процесса, законодательства, уголовно-исполнительной деятельности. Задержания, расследования и так далее – всё это должно активно комментироваться с позиции государственной структуры.
Официальная информация. Журнал должен стать исчерпывающим источником информации, базой знаний о деятельности УИС. Что происходит с человеком в период нахождения в компетенции ФСИН, как этапируют осуждённых, как кормят подследственных, как записаться на свидание и сколько их положено в год тем или иным подопечным ФСИН.
Всё это должно популярно объясняться и неформальным языком доноситься до заинтересованных лиц (главным образом – родственников осужденных и подследственных). Вся информация должна быть перепроверена компетентными сотрудниками ФСИН. Портал должен стать неформальным, но официальным и правдивым источником информации.
Подробный атлас учреждений ФСИН. Такого нет даже в Википедии. Какие колонии и СИЗО есть в России, куда и за что можно угодить, где и сколько содержится осуждённых, какие режимы отбывания в тех или иных учреждениях, какие учреждения относятся к каким управлениям ФСИН, кто и где начальник, как к нему записаться.
Отдельное внимание нужно уделить фотографиям и описаниям условий содержания в учреждениях. Это вызывает большой интерес людей, а официальная информация крайне скудна. В результате появляются мифы и домыслы.
Официальные лица. Очень важно делать положительные интервью с чиновниками ФСИН и Минюста, начальниками учреждений, а также рядовыми сотрудниками колоний и изоляторов. Это позволит повышать престиж профессий, связанных с УИС, формировать представления о них, как о нормальной работе.
Прямая речь осужденных. К определенной части работы можно привлекать осужденных и подследственных, содержащихся в учреждениях ФСИН. На портале они смогут формировать свои статьи и рисунки. Возможно – стать героями интервью. Наиболее активных издание сможет поощрять, а возможно даже предоставлять дополнительные характеристики для УДО.
Образование и трудоустройство, атлас профессий УИС. Информация об образовательных учреждениях ФСИН РФ, порталы студентов и возможности для научной работы непосредственно в рамках портала, вакансии как самого ФСИН.
Вопросы и ответы. У населения очень много вопросов к ФСИН. Большинство из них связано с нахождением родственников в учреждениях – как записаться на свидание, как передать одежду, можно ли передавать холодец, как работают комнаты длительных свиданий, хорошо ли кормят в колонии и так далее.
Нужен официальный шлюз для приёма вопросов и авторизованные (то есть имеющие конкретного автора) ответы. Отвечать могут как сотрудники УИС, так и осужденные – обслуживанием потока вопросов и редактурой ответов будет заниматься редакция онлайн-журнала.
Можно завести и авторизованный канал в «Яндекс.Кью».
Его ведение также можно доверить редакции.
Информация для освободившихся. Какие предусмотрены пособия? Нужно ли где-то отмечаться? Как найти работу? Когда будет погашена судимость? Как вернуться в общество? На самом деле, освобождение из МЛС только кажется облегчением.
На свободе перед человеком немедленно встает огромное количество вопросов, решая которые он подчас оказывается совершенно один. Для многих возникающие сложности становятся поводом к новому преступлению.
Раздел с вакансиями для освободившихся можно создавать в сотрудничестве с кем-то из крупных job-ресурсов. В анкетах вакансий коллеги могут добавить возможность отметки «рассматриваем кандидатуры освободившихся из МЛС» – объявления с отметкой будут публиковаться в онлайн-журнале ФСИН.
Не стыдно ли перед пацанами
Многие не погладят меня по голове за проект с ФСИН. Но совесть моя чиста – я уверен, что этот проект станет серьезным вкладом в подлинную свободу слова и развитие гражданского общества в России.
Верю в то, что нынешнее руководство службы способно зафиксироваться в текущей точке, оттолкнуться от дна и перейти к честному диалогу с гражданами. Это важно именно сейчас, когда тема находится на пике интереса общества.
Это реализуемо!
ФСИН России уже работает с информацией. Есть официальный сайт. Есть пресс-бюро, которое требует в заявках на съемки и интервью раскрывать социальную значимость будущего материала. Требовать от информационного поля социальной значимости – половина дела.
Существует даже официальный канал ФСИН России на YouTube – у него 25 тысяч подписчиков (на начало ноября 2021 года). Видно, что работать с информацией ведомство пытается и пробует контролировать повестку.
Получается не очень. Основной трафик по тематике забирают традиционные СМИ (в том числе оппозиционные), частные порталы, каналы в «Яндекс.Дзен» и блоги. Многие из них настроены резко против государственной уголовно-исполнительной системы, их контексты и тональности иногда всерьёз угрожают репутации ФСИН.
Проблему открытости информации о деятельности ФСИН и её адекватности запросам общества неоднократно поднимали самые разные общественные организации и СМИ. Так, журнал Forbes указывал в том числе и на сложности с получением необходимой информации родственниками осуждённых (см.скриншот).
Онлайн-журнал ФСИН займёт первые места по всем основным тематическим запросам. Первый шаг – сделан (см. скриншот). 🙂
Миссия журнала
Государственные органы не умеют говорить с обычными людьми. На следующем скриншоте – миссия журнала «Уголовно-исполнительная система». Его издаёт Академия ФСИН. Хорошо, когда есть миссия. Плохо, когда в ней невозможно разобраться без двух стаканов водки.
Онлайн-журнал ФСИН должен иметь простую и понятную миссию – такую, которую можно объяснить кому угодно. Без терминов, без витиеватых формулировок на половину страницы, без канцеляризмов и формализма.
Миссия онлайн-журнала ФСИН:
Построение двухстороннего диалога с гражданским обществом, формирование контролируемой информационной повестки в интернете.
Информационная открытость – требование времени
В 2020 году Счётная палата России при участии «Центра перспективных управленческих решений» опубликовала собственный рейтинг информационной открытости Федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ).
Несмотря на то, что информация о работе ФСИН России попадает под категорию ограниченного доступа, по всем трём критериям оценки информационной открытости ведомств показатели ФСИН России могут быть значительно улучшены.
В своём исследовании Счётная Палата РФ указывает, что по многим общим практикам, которые не связаны со спецификой «силовых» ведомств, именно они являются более открытыми, чем многие. Увы, к Федеральной службе исполнения наказаний этот комплимент пока не относится.
Рейтинг открытости ФСИН Счётная Палата РФ оценила, как
CBC – «низкий».
Первая буква – уровень открытости информации (C-низкий),
вторая буква – уровень открытости данных (B – средний),
третья буква – уровень открытости диалога (C – низкий).
Отчёт Счётной палаты за 2020 год имеет весьма прикладной характер и, очевидно, направлен на улучшение показателей органами исполнительной власти. Рекомендации по увеличению уровня можно считать готовым Уставом, по которому мог бы существовать онлайн-журнал ФСИН.
Вызов Главреда принят
Верю, что ничто не происходит случайно. Всё совпало идеально и вовремя. Онлайн-журнал ФСИН актуален сегодня, как никогда прежде. Это не только полезный проект, но и яркий вызов. Ведомство находится под сильнейшим давлением общества, погрязло в устаревших медиа-технологиях и подходах.
Уголовно-исполнительная система – важная составляющая часть правоохранительной деятельности государства. Информационная открытость перекроет кислород многим злопыхателям, позволит подсветить сильные стороны и попытаться объяснить острые проблемы, стоящие перед ведомством. Коррекция повестки и перехват тематического трафика – дополнительные цели, делающие проект достойным реализации. Для ФСИН России – точно.
Контакты:
Михаил Виноградов
правозащитник,
главный редактор портала ZNBM.ru
vinogradov.mike@gmail.com
+7999-243-03-03 (WhatsApp, Telegram)
