Новый проект ФСИН России в обществе уже окрестили «ГУЛАГом 2.0» – осужденным к лишению свободы планируется назначать исправительные работы – то есть использовать как дешевую рабочую силу, причем не только для нужд самого ведомства, но и на коммерческих предприятиях. Некоторые приближенные к власти бизнесмены уже высказываются о прекрасных перспективах этого проекта. Гражданское общество относится к нему с опаской.

Осужденные работают и сейчас, в том числе на территории учреждений ФСИН функционируют и участки коммерческих предприятий – в основном производства. Кроме того, лиц, содержащихся в колониях-поселениях нередко возят на гражданские предприятия, сотрудничающие с ФСИН России.

1 декабря 2021 года вышло интервью, которое дал представителю «Интерфакса» заместитель министра юстиции Российской Федерации Всеволод Вуколов. Среди прочего, в разговоре обсуждались и исправительные работы. Самые интересные вещи – в обзоре портала ZNBM.ru. (Интервью Вуколова полностью).

Исправительные центры ФСИН

В составе ФСИН России активно создаются специальные исправительные центры, в которых осужденные будут отбывать наказание в виде принудительных работ. Первый уже работает в подмосковном Зеленограде, при колонии-поселении №2. Сначала был открыт УФИЦ при КП-2 (участок, функционирующий как исправительный центр). Зеленоградский УФИЦ открылся год назад, в декабре 2020 года, а в сентябре 2021 года открылся и полноценный исправительный центр.

Создание исправительных центров заместитель министра назвал «очень перспективным направлением». Он заявил, что ФСИН с их помощью не просто разгружает пенитенциарную систему, но и даёт возможность осужденным по нетяжким статьям «возвращаться к нормальной жизни раньше срока, возобновлять связи с семьей, избегать пагубного влияния тюремной субкультуры».

По словам Всеволода Вукулова, исправительные центры ФСИН строит совместно с «деловыми объединениями, РСПП и руководителями регионов», а министр юстиции Константин Чуйченко постоянно проводит совещания с губернаторами и бизнесом.

Открывать новые исправительные центры по всей стране Минюст планирует по образу и подобию ИЦ в Зеленограде. Кстати, работающие там осужденные уже жаловались на условия труда.

Зеленоградский ИЦ рассчитан на 186 мест, а всего Минюст оценивает планирует загрузить работой 182 тысячи осужденных. Эту цифру Константин Чуйченко назвал, открывая первый исправительный центр. Её же повторил и Всеволод Вуколов в своем интервью.

ГУЛАГ 2.0

Всего в учреждениях ФСИН России содержится порядка 500 000 человек, стало быть к «очень перспективному проекту» предстоит присоединиться фактически каждому второму осужденному в стране.

В прессе и обществе проект уже окрестили «ГУЛАГОМ 2.0» и «ГУЛАГом 21 века». Правозащитники опасаются, что труд осужденных будет использоваться исключительно в целях обогащения как ФСИН России, так и частных интересантов из числа наиболее приближенных к власти предпринимателей. Не задать этот вопрос не мог и журналист «Интерфакса».

Отвечая на него, замминистра призвал общество воздержаться «от таких громких фальшивых ярлыков». По его словам, так говорят исключительно ради красного словца и только люди, не пытающиеся разобраться «в сути проекта».

Чиновник Минюста рассказал, что такое исправительные центры. В них будут работать граждане, которым лишение свободы заменено исправительными работами и другими наказаниями, не связанными с содержанием под стражей. Всеволод Вукулов считает, что этот вид уголовного наказания «значительно способствует социализации и исправлению осужденных». Он заявил, что работают осужденные на коммерческих и муниципальных предприятиях – например, в сфере ЖКХ.

Перейти на принудительные работы осужденные могут добровольно. Вукулов призвал читателей «отказаться от старой риторики» и вообще не относиться к этому виду наказания, как к использованию труда осужденных. «Мы даем им работу, даем возможность быть ближе к семье» – заявил заместитель министра. По его словам, сотрудники смогут остаться на предприятиях и после отбытия уголовного наказания. В 2022 году планируется создать 20 000 рабочих мест в разных регионах России, а к 2024 году показатель количество мест в исправительных центрах доведут до 80 000.

Условия содержания и труда в исправительных центрах обещают «максимально приблизить к нормам, установленным в вахтовых поселках».

Законодательство об исправительных работах

Логичным был и вопрос о том, как изменится законодательство в контексте повсеместного распространения практики отправки осужденных на исправительные работы. Вукулов рассказал о «пакете законопроектов», назвал их важными. Минюст надеется представить пакет в Правительство буквально через несколько дней.

Самым ожидаемым замминистра назвал проект закона «О внесении изменений в статью 79 УК РФ» («Условно-досрочное освобождение»). По его словам, Минюст хочет установить единый срок, после отбытия которого осужденные смогут обращаться с ходатайством об УДО – сейчас этот срок дифференцирован и зависит от тяжести совершенного преступления.

Если поправки примут, сроки отбытого наказания, необходимые для подачи на УДО, не будут исчисляться заново с момента замены лишения свободы принудительными работами. Цель очевидна – Минюст хочет сделать принудительные работы более привлекательными для осужденных.

Принудительные работы вместо УДО

Впрочем, обольщаться не стоит. Многие правозащитники говорят о том, что на самом деле «пакет Минюста» лишь затруднит УДО. В принципе, Вукулов косвенно подтвердил это намерение – по его словам, вместо УДО осужденных ждет «поэтапное изменение вида исправительного учреждения». Сначала осужденных будут переводить в колонию-поселение, затем заменять неотбытую часть наказания принудительными работами и только после этого этапа – предоставлять возможность для подачи ходатайства об УДО.