В 2000 году в России было помиловано 12 836 человек, а в 2019 – всего 3 человека, из которых на свободу выйдет один, 81-летний старик. ZNBM.ru разбирается, как так вышло, что годы правления Владимира Путина стали самыми немилосердными в российской истории.
Корень зла или старт реформ?
В декабре 2018 года вопрос о том, что помилование в России полностью деградировало, поднимался на Совете по развитию гражданского общества и правам человека. Глава этого самого совета, Михаил Федотов, довольно резко указал Президенту на то, что помилование в России не работает. Путин ответил, что «согласен посмотреть».
Очевидно, для главы государства этот вопрос – больной. Это ведь его указ №1500 привёл к сокращению числа помилований с 12836 в 2000 году до 27 в 2001. Фёдоров довольно тонко (почти по-путински) уколол Президента – дескать, тот всё правильно задумал, и осталось «завершить формирование системы». Дело за малым.
Как работало помилование в России до Путина
На самом деле, говорить «до Путина» – не совсем корректно. Точкой бифуркации стало не избрание нового Президента, а издание Указа №1500, которым внесены системные изменения в процедуру помилования в России.
До реформы за помилования отвечала Комиссия по помилованиям при Президенте. В неё входили тринадцать общественных деятелей, среди которых были не только юристы, но также и журналисты, писатели, общественные деятели. С 1992 по 2001 год Комиссией помиловано почти 90 000 осуждённых, в том числе 12 856 были спасены от смертной казни. Списки подавались Ельцину. По многочисленным свидетельствам, Борис Николаевич всегда очень внимательно изучал их, не стеснялся высказывать своё мнение и всегда принимал итоговое решение сам.
В начале президентства Путина этот порядок продолжал действовать, и в первый год (2000) Президент помиловал всех, кого представила Комиссия. А потом всё оборвалось.
Что случилось с Комиссией по помилованиям
1500-й указ вышел в самом конце 2001 года. Самая результативная в русской истории Комиссия по помилованиям под руководством Анатолия Приставкина прекратила своё существование, а все функции перешли в субъекты Российской Федерации.
Данный факт повлек за собой бурные дискуссии в печати, на радио, телевидении, заставил специалистов различных направлений (прежде всего юристов) обратиться к исследованию сущности института помилования, выяснению его правовой природы, определению понятия.
